Когда государство принимает акт, затрагивающий права частного лица, — отказывает в выдаче разрешения, налагает санкцию, отклоняет заявление, изменяет существующее правовое положение — первым шагом для его оспаривания, как правило, является административная жалоба. Федеральная система Аргентины, регулируемая Законом № 19.549 (Закон об административной процедуре, LPA) и Регламентирующим декретом № 1759/72, предусматривает три основных вида административных жалоб: о пересмотре (reconsideración), иерархическую (jerárquico) и апелляционную (alzada). Каждая из них имеет собственные сроки, компетентные органы и правовые последствия.
Исчерпание административных средств защиты является в большинстве случаев обязательным условием для обращения в суд с административным иском. Поэтому стратегия обжалования не сводится к формальной процедуре: это первая линия содержательной защиты, где устанавливаются факты, представляются доказательства и формируется правовая позиция, которую предстоит отстаивать в судебном заседании.
Срок: десять административных рабочих дней с момента уведомления. Подаётся тому же органу, который принял обжалуемый акт. Является факультативной: её подача не обязательна для последующей подачи иерархической жалобы, однако прерывает течение сроков. Целесообразна при наличии очевидной фактической ошибки или новых доказательств, способных убедить тот же орган.
Срок: пятнадцать административных рабочих дней. Подаётся тому же органу, однако рассматривается вышестоящим должностным лицом (в центральной администрации, как правило, министром). Является основным средством обжалования и в большинстве случаев её отклонение (либо приравненное к нему административное молчание) открывает судебный путь защиты. Подача иерархической жалобы, как правило, обязательна для исчерпания административных средств защиты.
Применяется в отношении актов децентрализованных органов (ANSES, AFIP, автаркические организации). Срок: пятнадцать административных рабочих дней. Подаётся министру, в ведении которого находится соответствующий орган. Обязательный или факультативный характер жалобы определяется специальным режимом конкретного органа.
Если сроки для подачи формальных жалоб истекли, статья 1, пункт е), подпункт 6 Закона об административной процедуре допускает подачу заявления о незаконности. Администрация вправе отклонить его без рассмотрения либо рассмотреть, однако решение об отказе в пересмотре не открывает самостоятельного судебного пути. Это ограниченный, но в ряде случаев единственно доступный инструмент.
Административные сроки исчисляются в административных рабочих днях. Надлежащее уведомление об акте является отправной точкой для исчисления сроков: ненадлежащее уведомление не влечёт начала их течения. Дата уведомления нередко становится предметом самостоятельного спора. Сроки могут быть продлены с учётом географической удалённости и при наступлении обстоятельств непреодолимой силы.
Принципиально важно документировать каждую подачу документов: получать штамп в канцелярии с регистрационным номером, фиксировать электронные отметки о принятии (при наличии электронного окна приёма), направлять документы через систему TAD (Trámites a Distancia) или её аналоги.
Каждая провинция имеет собственный процессуальный режим (Закон № 7647 провинции Буэнос-Айрес, Закон № 6.658 провинции Мендоса и др.). В Автономном городе Буэнос-Айрес действует местный Закон об административной процедуре (Декрет № 1510/97, ратифицированный Законом № 189). Муниципалитеты, в свою очередь, располагают собственными ордонансами и кодексами о нарушениях с самостоятельными режимами обжалования. Точное определение применимого режима является первоочередной технической задачей.