Когда Национальная дирекция по миграции (ДНМ) отказывает в ВНЖ, выдаёт приказ о депортации или аннулирует уже выданный DNI, мигрант не остаётся беззащитным. Закон № 25.871 предусматривает двойную систему обжалования: административную — непосредственно в ДНМ, и судебную — в федеральном суде. При грамотном применении эта система позволяет отменить неблагоприятные решения и защитить жителя от произвольных или незаконных административных актов.
Время критически важно: сроки для обжалования крайне сжаты. Депортация, исполненная без исчерпания защиты, может причинить необратимый вред — разлучение семьи, потерю работы, ухудшение здоровья, — который впоследствии трудно исправить. Мы сопровождаем мигранта оперативно и решительно с первого момента.
Первый шаг: подаётся в тот же орган, который вынес акт, в течение 10 административных рабочих дней. Позволяет исправить акт до его передачи выше. Если ДНМ отклоняет пересмотр, открывается прямой путь в суд.
Подаётся в вышестоящий орган в течение 15 рабочих дней. Вторая возможность пересмотреть акт до обращения в суд. На практике в миграционных делах нередко подаётся одновременно с жалобой о пересмотре.
Применяется против отдельных актов децентрализованных органов. Подаётся в Министерство внутренних дел в течение 15 рабочих дней.
Статья 76 открывает возможность судебного пересмотра окончательных актов ДНМ в Федеральном суде по административным делам. Срок — 30 рабочих дней с момента уведомления об окончательном акте. Это широкий путь: федеральный судья может проверить законность и соразмерность акта, назначить доказательство, приостановить исполнение и при необходимости отменить административное решение.
Приказы о депортации — наиболее тяжкие решения ДНМ. Их судебный пересмотр открывает возможность приостановления исполнения в качестве обеспечительной меры, что предотвращает фактическую депортацию мигранта до разрешения дела. Применяем критерии судебной практики по делам Гранадос Пома, Апаса Ларико, Эспосито и другим устоявшимся прецедентам.
Когда ДНМ аннулирует уже предоставленный ВНЖ, мигрант может оспорить это решение в судебном порядке, ссылаясь на процессуальные нарушения (отсутствие защиты, недостаточность мотивировки) или существенные нарушения (ошибочная оценка фактов, неверное применение закона).
При наличии срочности, когда обычный путь по ст. 76 не гарантирует эффективную защиту, применяется ампаро по ст. 43 Конституции. Особенно полезен при угрозе немедленной депортации и нарушениях основных прав (семейная жизнь, здоровье, принцип невозвращения).
Отказы на основании справок с незначительными, исчисленными или отбытыми сроками. Аргументируем соразмерность решения и применение ст. 29 п. c) Закона 25.871.
Ошибки в апостилях, переводах, метрических свидетельствах — формальные недостатки, которые ДНМ использует для отклонения по существу обоснованных заявлений.
Непропорциональное применение ст. 62 при приговорах, не соответствующих тяжести, требуемой судебной практикой.
Ретроактивное применение ДНУ к уже сложившимся ситуациям; отказы по основаниям, несовместимым с конституционным блоком.